金堤（キムジェ）スマートファーム革新バレー実証団地、1000億ウォンの温室が持つ二つの顔

全羅北道方面へ車を走らせ、金堤市白鴎面（ペックミョン）あたりまで来ると、突然地平線を埋め尽くすようなガラス・ビニール屋根の団地が現れる。

初めて見た時は巨大な物流センターかと思ったが、調べてみると、これがあの有名な（？）金堤スマートファーム革新バレー実証団地だった。

ニュースで**「スマートファーム革新バレー」**という言葉は何度か耳にしていたが、正確に何をする場所なのか、なぜ金堤なのか、今も順調に運営されているのかは全く知らなかった。

調べてみると、これは単に大きな温室を建てたわけではなく、政府がかなり以前から練ってきた政策実験であり、同時にその実験がここ数年、予算や瑕疵問題で騒がしかった場所でもあった。

スマートファーム革新バレー、なぜ金堤だったのか

スマートファーム革新バレーは、2018年に政府が発表した「スマートファーム拡散対策」から始まった事業だ。

農業人口は減少し高齢化は加速しているが、新技術であるスマートファームは依然として個々の農家単位で分断されているため、教育・創業・実証機能を一箇所に集めた拠点を作ろうという趣旨だったという。そうして全国4地域（金堤、尚州、密陽、高興）が同時に選定され、金堤は2018年8月に敷地として選ばれた。

その後の流れを見ると、着工が2019年12月、竣工が2021年11月であり、コロナ禍をそのまま貫いて建設されたことになる。総事業費は約1000億ウォン規模とされている。これほどの予算を一つの農業インフラに投入した事例は珍しいため、竣工当時は**「全北版スマートファーム・ランドマーク」**という修飾語がついて回った。

位置は全羅北道金堤市白鴎面黄金路1079。金堤平野自体が非常に平坦で日照量も悪くないため、大規模な施設園芸団地を設置するには悪くない条件だったのだろう。ただし、これは地理的利点だけで決定されたわけではなく、セマングム隣接地という政策的象徴性も多少作用したのではないかと思う（この部分は確かな根拠を見つけられなかったため、推測の域に留めておく）。

金堤スマートファーム革新バレー実証団地、正確には何があるのか

全体の敷地は約21ha、そのうち保育・賃貸・実証温室と支援センターが集まっている中核施設は約9haだという。数字だけではピンとこないが、サッカー場の面積（約0.71ha）で換算すると、全体敷地はサッカー場約30個分に相当する。温室だけでなく、温室・創業保育センター・実証センター・ビッグデータセンターが一つの団地内にすべて入っている構造なので、これだけの面積が必要だったことは理解できる。

運営は韓国農業技術振興院（KOAT）が担い、実務は現地の実証センターが担当する。

実証団地のパートだけを見ると、実証温室、実証装備、温室装備、モニタリングシステムで構成されており、ここに興味のある企業や研究機関が申請して利用する方式だ。

毎年上半期・下半期に分けて入居企業を募集するが、2025年の1次募集告知を見ると、受付はメールで行い、担当者も実証センターの職員が直接明示されているなど、まだ規模は大きくない行政体系で動いているようだ。

教育-創業-実証、三輪で回る構造

革新バレーという名がついた理由は、機能が三層に重なっているからだ。

**教育：**予備の青年農業者を対象に、20ヶ月間のスマートファーム理論・実習課程を運営する。単なる講義ではなく、実際の温室で作物を育てる実習の比重が大きいという。
**創業支援：**この教育を修了した者に、3年間、賃貸型スマートファームを貸し出す。初期資本なしで最新施設で農業を始められるというのが大きなメリットだ。
**実証：**スマートファーム関連企業が、新技術・新製品を実際の農業環境で検証できるよう、施設と装備を貸し出す。

この3つの機能を一言で要約すると、**「若者はここで農業を学び、企業はここで技術を検証する」**という構図だ。理論的にはかなり緻密な設計である。

若者は安価に創業経験を積み、企業は実際のデータを確保し、政府はそのデータでスマートファームの国産化・輸出競争力を高めるという好循環を狙ったようだ。

金堤以外（尚州・密陽・高興）との違いは

同じ「革新バレー」という名前でも、金堤・尚州・密陽・高興の4箇所は、それぞれ賃貸型スマートファームの区画を分け、異なる作物の実証に集中する方式で運営されている。

例えば尚州の資料を見ると、賃貸棟の区画の一つはイチゴ特化、残りはキュウリ・トマト・メロンなどで栽培特化施設を運営するとされている。

金堤は先ほど見たように、機能性作物の種子開発から製品化までを連携させるモデルに、より重点が置かれている印象だ。

ただし、4箇所を一つ一つ比較すると話が逸れてしまうため、ここでは「全国が同じ温室をコピーしたわけではなく、地域ごとに実証の焦点が少しずつ異なる」程度に留めておきたい。

それでも金堤が特にメディアに頻繁に登場するのは、事業費規模が最大と言われていることに加え、それだけ瑕疵問題も大きく浮き彫りになったからではないだろうか。

5年実証成果共有会、数字で見た成果は

竣工からすでに5年目を迎え、成果を点検する場も設けられた。

2025年末に金堤・尚州実証団地が共催した「実証成果共有会」には、農林畜産食品部と両自治体の関係者、実証入居企業など約80名が集まり、これまで両団地に入居した企業は累計40社余り、そのうち代表的な成果として挙げられた優秀企業は4社だったという。

スマートファームICT機器、農業用ロボット、複合環境制御機のような装備が、実際の温室環境で試験・検証を経たというのが発表の骨子だった。

正直なところ、これらの数字だけでは判断しにくい。

5年間で40社余りというのは多いのか少ないのか、そしてこれらの企業が実証を終えた後に実際に製品の商用化や輸出まで繋げられたのかは、今回の共有会の報道だけでは確認できなかった。ただし、研究（農村振興庁）-実証-検認証へと続く体系を作るという目標は方向性自体は正しい話なので、時間をかけて見守る必要があるだろう。

施設瑕疵118件、ガラスの代わりにビニールを選んだ代償

成果の話ばかりでは偏った記事になるので、この部分も触れておかなければならない。

2024年頃に報じられた内容を見ると、竣工後の3年間でこの団地で受け付けられた施設瑕疵は118件に達する。

特に青年農業者が入居した賃貸棟で問題が大きく、梅雨の時期ごとに天井から雨が漏るように水が入り、遮光幕が破損する事態が繰り返されたという。自動温湿度調節設備まで故障し、人が手動で操作しなければならなかった時期もあったようだ。

原因を辿ってみると、少し虚しい側面があった。

もともと設計上、**温室の天井素材はガラスだったが、予算が不足したことで施工段階でビニールに変更されたのだ。**さらに、屋根が丸いアーチ型構造のため、継ぎ目の間に雨水が溜まってから狭い隙間を通って滝のように流れ落ちるという構造的弱点まで重なった。結局、この施設で農業を営んでいた若者たちは作物をまともに収穫できず経済的損失を被り、補償を巡る責任の所在を巡る争いはしばらく整理がつかなかった。

1000億ウォンのランドマークと、予算不足でガラスの代わりにビニールを敷いた屋根――この二つの文章が同じ団地を指しているというのが、どこか奇妙に感じられる。おそらく全体事業費の規模とは別に、詳細な施工段階で項目別の予算配分が緻密ではなかったのではないかと思うが、これは内部事情を正確に把握できないため推測に留めておく。

青年農業者の定着、3年支援が終わった後はどうなるのか

賃貸型スマートファームの支援期間が3年という点も考えさせられる。

3年といえば、初期の試行錯誤を経てようやく慣れてきた時期なのに、ちょうどそのタイミングで支援が打ち切られる。

温室の瑕疵問題まで重なった時期を過ごした青年農業者であれば、3年後に自力で施設を確保して独立する余力があるのか心配になるのが現実だ。この点はスマートファーム政策全般で頻繁に指摘される部分でもあるが、**「初期の参入障壁は下げてくれるが、その後の自立まで繋がる橋をどれだけ強固に架けてあげられているか」**という点については、依然として疑問符が残っているようだ。