金堤智能农场创新谷实证园区，1000亿韩元温室的两副面孔

开车沿路南下经过全罗北道金堤市白九面附近时，会突然看到一片填满地平线的玻璃与塑料薄膜屋顶园区。

起初还以为是什么大型物流中心，后来才知道这就是大名鼎鼎（？）的金堤智能农场创新谷实证园区。

在新闻里偶尔听到过**“智能农场创新谷”**这个词，但对于它具体是做什么的、为什么选在金堤、现在运行情况如何，我一无所知。

查阅后发现，这不仅仅是盖了几个大温室，而是政府筹谋已久的政策实验，同时也是近年来因预算和缺陷争议而闹得沸沸扬扬的地方。

智能农场创新谷，为何偏偏是金堤？

智能农场创新谷始于2018年政府提出的“智能农场推广方案”。

随着农业人口减少、老龄化加剧，而智能农场新技术仍分散在各农户手中，政府提出建立一个集教育、创业、实证功能于一体的基地。最终全国4个地区——金堤、尚州、密阳、高灵——同时入选，金堤于2018年8月被定为基地。

从后续流程来看，2019年12月动工，2021年11月竣工，相当于横跨了整个新冠疫情期间。据称总项目经费规模约为1000亿韩元。由于将如此庞大的预算投入到单一农业基础设施的案例并不多见，竣工时还被冠以**“全北版智能农场地标”**的称号。

地址位于全罗北道金堤市白九面黄土路1079。金堤平原本身极其平坦，日照量也不错，看起来是建设大规模设施园艺园区的理想场所。当然，这不仅仅是出于地理优势，是否还受到了靠近新万金的政策象征意义影响——由于找不到确凿证据，这一点仅作为猜测保留。

金堤智能农场创新谷实证园区，到底有什么？

总占地约21ha，其中汇集了育苗、租赁、实证温室及支援中心的核心设施约9ha。单看数字可能没概念，若以足球场面积（约0.71ha）换算，总占地面积大约相当于30个足球场。考虑到它并非单一温室，而是包含了温室、创业孵化中心、实证中心、大数据中心，需要这么大面积也就不足为奇了。

运营方为韩国农业技术振兴院(KOAT)，具体业务由当地实证中心负责。

就实证园区部分而言，由实证温室、实证设备、温室设备及监控系统组成，感兴趣的企业或研究机构可以通过申请来使用。

每年分上下半年招募入驻企业，从2025年的第一轮招募公告来看，申请通过电子邮件提交，且明确了实证中心负责人的联系方式，行政体系规模似乎尚未完全铺开。

教育-创业-实证，三轮驱动结构

之所以冠以“创新谷”之名，是因为它拥有三层功能叠加。

• **教育：**针对预备青年农户开展为期20个月的智能农场理论与实践课程。据说不仅是单纯的讲座，在实际温室种植作物的实践比重很高。
• **创业支持：**顺利完成课程的人员可获得为期3年的租赁型智能农场使用权。核心优势在于无需初始资本即可在最新设施中开启农耕生活。
• **实证：**为智能农场相关企业提供设施和设备，以便他们在实际农业环境中验证新技术、新产品。

将这三项功能归纳起来就是**“青年在此学习农耕，企业在此验证技术”**。从理论上讲，这是一个非常严密的规划。

政府旨在通过这种良性循环，让青年以低成本积累创业经验，让企业获取真实数据，并利用这些数据提升智能农场的国产化水平和出口竞争力。

金堤与尚州、密阳、高灵有何不同？

即使都叫“创新谷”，金堤、尚州、密阳、高灵4处在运营上各自分配了租赁型智能农场区域，并专注于不同的作物实证。

例如，查看尚州的资料，其租赁区域划分了草莓特化区，其余则运营着黄瓜、番茄、甜瓜等栽培特化设施。

而金堤正如前面所见，印象中更偏向于从功能性作物种子研发到产品化的联动模式。

当然，若要一一对比这4个地方，文章篇幅会过长，这里仅归纳为“并非全国克隆了相同的温室，而是各地实证侧重点略有不同”。

即便如此，金堤之所以频繁出现在媒体上，恐怕是因为项目经费规模最大，随之而来的缺陷争议也最为激烈。

5年实证成果分享会，数字背后的成绩单

竣工已迈入第5个年头，各方也举行了评估成果的会议。

2025年底，金堤和尚州实证园区联合举办了“实证成果分享会”，农林畜产食品部及两地政府相关人士、入驻企业等80余人参加。据介绍，两园区累计入驻企业达40余家，其中被列为代表性成果的优秀企业有4家。

发布的核心在于智能农场ICT设备、农业机器人、复合环境控制器等设备已在实际温室环境中完成了测试与验证。

坦白说，仅看这些数字很难下定论。

5年间40余家企业，算多还是算少？这些企业在完成实证后是否真正实现了产品商用化并出口？单凭这次分享会的报道无法确认。不过，建立“研究（农村振兴厅）-实证-验证”体系的目标方向本身是正确的，值得持续关注。

118项设施缺陷，选择塑料薄膜而非玻璃的代价

如果只谈成果就显得片面了，这一点必须指出。

从2024年左右披露的报道来看，竣工后3年内，该园区接到的设施缺陷申报竟高达118项。

特别是青年农户入驻的租赁区域问题严重，据称每逢雨季就会出现天花板漏水、遮光网破损等问题。甚至还出现过自动温湿度调节设备故障，只能靠人工手动操作的情况。

追究原因，令人感到一丝无奈。

**最初设计方案中温室天花板材料是玻璃，但由于预算不足，在施工阶段改为了塑料薄膜。**再加上屋顶是圆弧形结构，雨水积存在接口处，又通过狭窄缝隙如瀑布般倾泻而下，结构性弱点叠加在一起。最终，在该设施种植作物的青年农户因作物减产遭受经济损失，关于赔偿的责任归属问题长期陷入僵局。

1000亿韩元的地标与因预算不足铺设塑料薄膜的屋顶——这两个句子形容同一个园区，让人感到非常荒谬。这或许说明除了项目整体规模外，在具体施工阶段的各项预算分配不够精细，但由于无法得知内部详情，这一点仅作为猜测保留。

青年农户定居，3年支持期满后怎么办？

租赁型智能农场的支持期限仅为3年，这一点也值得深思。

3年时间，刚经历完初期试错，本该是熟练掌握技术的阶段，支持却戛然而止。

对于经历过温室缺陷问题的青年农户来说，3年后是否有能力自行筹措设施独立经营，确实令人担忧。这也是智能农场政策中经常被指出的问题——虽然降低了初期进入门槛，但通往后续自立的桥梁是否铺设得足够稳固，依然是一个问号。

那么，该如何看待这个园区？

回顾至此，金堤智能农场创新谷实证园区处于一个难以断定是成功还是失败的尴尬位置。

每年培训约220名青年、验证40余家企业技术，这些实绩确实存在；但同一设施中发生118项缺陷、青年农户蒙受实际损失的事实也无法抹去。

智能农场这一词汇自带的“尖端”形象，与在漏水天花板下种地的现实之间的鸿沟，仿佛全浓缩在这个园区里了。

最终，该案例证明了无论在硬件上投入多少资金，一旦缺乏施工细节和后期管理体系，整个项目的初衷都可能动摇。

等到下一次实证成果分享会，不知道关于缺陷修复和防范措施的内容是否也能列入成果清单，还是依然只强调成果数据——这一点还需要进一步观察。

个人而言，每次路过这个园区都有所感触。

在那宽阔的玻璃与塑料屋顶下，有人曾怀揣着完成20个月培训、终于拥有自己温室的期待；而另一个人则可能在雨季望着漏水的天花板，被迫放弃了一年的收成。

在同一空间、同一时期，这两种截然不同的境遇并存，充分展示了一个政策在落地现实时是多么的坎坷。越是深入了解这个园区的故事，就越难单纯地感到欣慰。