粮食自给率47%的错觉，餐桌物价的真相

“听说方便面一包要2千韩元，是真的吗？”

去年，李在明总统在紧急经济检查特别工作组会议上曾这样反问。

据MBC新闻报道，部分杯面的价格确实已超过了2千韩元。既然连总统都亲自过问物价，这已不再仅仅是个人抱怨，而是上升为了政治议题。

然而，这个问题只回答了一半。

最近蔬菜价格实际上在下降，消费者物价指数涨幅也降至2%左右，创下5个月来的最低值。即便如此，唯独米价和肉价居高不下。若仅仅归咎于天气或流通差价，似乎有些说不通。

真正的根源隐藏在每月发布的物价指数背后，以及政府每年公布的自给率统计数据之中。

OECD第2位，餐桌物价背后的数字

以2024年为准，韩国的食品及非酒精饮料价格比OECD平均水平高出46%。

在OECD 38个成员国中排名第2，仅次于第1位瑞士（147），指数为146。日本（121）、美国（107）、法国（100）、德国（95.2）和英国（91.4）均低于韩国。

国家	食品物价指数(OECD平均=100, 2024年)
瑞士	147
韩国	146
日本	121
美国	107
法国	100
德国	95.2
英国	91.4

*这并非一年之计。2022年韩国排名仅次于以色列位列第2，2023年更是超越瑞士位居榜首。

连续3年稳居前两名。这意味着这并非短期冲击，而是结构性固化的地位。

然而，从最近发布的消费者物价指标来看，似乎趋于稳定。

2026年1月消费者物价同比仅上涨2.0%，生鲜食品指数因蔬菜和水果价格下跌甚至下降了0.2%。政府表示将通过管理节日必需品供应和防范家畜传染病来稳定民众体感物价。但这类对策仅适用于蔬菜、水果等国内种植的品种，却无法改变从根本上依赖进口的谷物和饲料价格结构。

粮食自给率47.9%为何是错觉

政府公布的“粮食自给率”47.9%是不包含饲料用谷物的数字。若计入饲料，真实的“谷物自给率”仅为21.6%。这意味着我们消费的谷物中，近80%是从海外进口的。若除去大米，情况更为严重，食用小麦的自给率已跌至1.5%，玉米仅为4.3%。

还有更隐蔽的部分。早晨喝的咖啡、方便面中的小麦粉、巧克力中的可可，这些甚至未被计入该统计中。

所谓的47.9%自给率，本身就是一个经过“乐观化编辑”的数字。

前景更为严峻。OECD与FAO共同发布的《2026-2035年农业展望》预测，韩国谷物自给率将从2023-2025年的平均19.2%降至2035年的16.8%。在大米种植面积消失超过13万个足球场的同时，小麦和玉米的进口量却呈现上升趋势。

掌控谷物市场的ABCD，粮食自给率低国的软肋

如果无法自给，最终只能从国际市场购买，而这个市场实际上被四家公司瓜分。

阿彻丹尼尔斯米德兰（ADM）、

邦吉（Bunge）、

嘉吉（Cargill）、

路易达孚（LDC），取其首字母合称“ABCD”。

这四家公司占据了全球谷物生产与流通的80%，其中仅嘉吉一家就掌握了40%。

它们之所以能长期稳坐钓鱼台，原因不在于谷物本身，而在于基础设施。

谷物是必须依靠港口仓储与运输设施才能流通的商品，因此率先掌握这些设备的少数企业构建了实际上阻断了新竞争者进入的结构。

韩国若要购买小麦和玉米，只能经由这四家公司之一，而谈判桌上的定价权永远掌握在对方手中。有报道称，粮食通胀越严重的年份，ABCD的业绩反而越好。

粮食自给率21.6%这个数字，归根结底是“没有定价权”的另一种表达。

关税壁垒消失后，回归餐桌物价

在此基础上，随着关税壁垒降低，对特定供应国的依赖度进一步加深。

根据韩美FTA，美国产牛肉关税在15年间分阶段下调，并于2026年1月完全降至0%。2024年全年进口牛肉46.1万吨中，美国产占22.2万吨，接近半数。

关税取消虽然对即时消费者价格有利，但也意味着对单一国家的依赖度相应上升。

小麦和玉米的进口依赖从谷物自给率统计中便可直观看出，而像肉类这样看似自给率正常的品种，也会悄然向特定国家倾斜。这意味着该国的汇率、出口政策、物流罢工等任何风吹草动，都将直接动摇国内餐桌物价。

在自给率低下的状态下，一旦关税保护伞消失，剩下的就只有“丧失定价权的结构”了。

粮食自给率，无定价权国家的抉择

这正是国会内外持续讨论制定粮食安全法的原因。

自2020年大米歉收导致粮食自给率降至44.1%，引发40%关口恐慌以来，要求以法律形式管理该数字的呼声一直不断。

韩国精密农业研究所所长南在作表示：“受限于我国的农地和农业条件，大幅提升自给率存在瓶颈。”他指出，讨论重心应从“如何提高自给率”转移到**“如何稳定确保全球供应链”**上来。

考虑到土地和人口结构，大幅提高自给率的方法确实有限。

而可以尝试的做法是：不将进口渠道集中在单一国家或企业，分散风险；

以及像完州本地食品（Local Food）模式那样，通过缩短流通环节将生产者与消费者直接连接，从而逐步扩大国内供应基础。

无法完全自给自足的现实不会改变。

但从现在开始，分散从哪个国家、通过何种路径、进口多少粮食，依然是可以做到的。这就是在对粮食自给率数字感到安心之前，必须先确认该数字剔除了哪些因素的原因所在。